全國人大代表、黑龍江省僑聯兼職副主席馮燕

全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔

全國人大代表、民盟青海省委專職副主委程蘇

百姓點題

“誰來給我養老”

家住青海省海東市樂都區洪水鎮石嶺子村的張文成，近幾年來一直在外打工，說起養老保險，他覺得自己就是個局外人。“前些年在不同城市晃來晃去，碰上正規單位會給我們交養老金，但是工作一換，之前交的全白搭，前面的保險金都轉不過來，交接不上。”張文成在外多年，至今仍是干一天算一天，沒什麼保障。

“誰不想把將來的事都安排得妥妥的？可是現在上有老下有小，沒有多余的錢給自己買保險。城裡人能以房養老，我老了主要還是靠地。”

說到養老，張文成很無奈：“我們農村人，就是得干到實在干不動的那一天。那時孩子們大了，他們也有自己的難處，我們咋好意思賴著他們養老。”

關鍵詞

轉移接續

實現社保信息數據集中，提高統籌層次

“社會保障的轉移和接續，既是行政效率的問題，也是地方利益的問題。” 全國人大代表、黑龍江省僑聯兼職副主席馮燕說，經濟發展不平衡，使得社會保障制度安排與人員流動的實際情況不匹配，省內統籌和全國統籌都明顯滯后。

“在分灶吃飯、自收自支的財政體制下，各級政府有較大自由裁量權，各自制定政策，社會保險必然以地市級統籌為主，即在地市級范圍內而不是省級、全國統一政策，結果形成基金的結構性缺口，造成同一省區內，地市縣之間基金結余和基金不足並存。”全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔說。

如何實現社保轉移接續？馮燕建議，首先可以通過社保信息網絡技術對人員異地社保關系進行整合，支持異地領取養老金。其次可以通過試點逐步推開，先從大區，諸如東北三省、京津冀等經濟社會發展水平接近的地區進行嘗試，然后在全國范圍鋪開。

孫潔建議，打破現有養老金省內統籌，將其統一提至省級經辦，降低各級政府的自由裁量權，農民工輸出地和輸入地政府的社會保障利益沖突自然會減少，農民工社會保險關系接續轉移就容易多了。

關鍵詞

制度並軌

理性提高公務員工資水平，增加個人繳費環節

“所謂‘雙軌’，主要是指企業參加繳費型的養老保險，而公務員、機關事業單位工作人員則不繳費、靠財政支取退休金，且兩者之間的養老金待遇有較大差距。從養老保險�