“我是志愿者，请问有什么可以帮助您？”这个夏天，一群穿着“红马甲”的年轻人在黑龙江省哈尔滨市道里区中央大街忙碌着。

7月，团道里区委开展了“争做中央大街‘最美文旅青年志愿者’”大学生暑期“返家乡”社会实践活动。48名大学生志愿者走上哈尔滨的“必游之地”，进行持续40多天的暑期志愿服务。他们细心观察游客需求，主动为游客指路介绍景点，协助疏导交通，劝导不文明行为。口罩虽然遮住了他们的脸颊，却遮不住青春的炽热。往来游人纷纷为他们“点赞”。

团道里区委还向社会公开招募优秀青年，组建“中央大街文化旅游青年志愿者服务队”。“中央大街文化旅游青年志愿者服务项目将以固定岗+流动岗+工作岗的方式全面铺开，长期为游客提供志愿服务。”团道里区委派驻中央大街商圈青少年事务专职社工付丹丹介绍说。首批招募的40名青年志愿者已陆续试岗服务，这个项目成为道里区基层团组织助力城市经济建设的品牌项目。

近一年里，团道里区委借助共青团基层组织改革综合试点工作的东风，聚焦短板弱项，在实践中不断探索，越来越多的青年心目中，出现了一个“不一样”的共青团。

对重点领域青年实现有效覆盖

如何实现共青团工作对青年的有效覆盖，是团道里区委在改革中探索的方向。为此，团区委先后向教育、商圈、乡镇等重点领域建立派驻团工委，开展团的工作。

位于道里中心城区爱建商圈的哈尔滨创新金融产业园，是一家集聚新型金融企业的综合体，园区内青年员工有400余人，占比高达90%。

服务对象集中，应该更有利于开展团的工作。爱建商圈青少年事务专职社工李倩制订了内容丰富的执行计划，信心满满地逐一联系、走访各企业。实际情况却让她始料未及，金融行业高收入下的超长工作时间、超强工作节奏、超高工作压力，让青年员工对参加社会活动缺乏兴趣。

“有的青年对共青团缺乏认识，还只停留在中学阶段写入团申请书、交团费上”。李倩决定重新调整工作，从开展贴近青年生活又不影响工作的活动入手。

她发现很多员工都在骑共享单车上班，便打起了“小蓝车”的主意。经过多方筹措对接资源，开展了融合志愿服务、文明骑行、社会监督等内容的“文明骑行共享便利”活动，招募青年志愿者50余名，在街头上演“快闪情景剧”倡导文明骑行，规范停车，并向10名青年志愿者颁发了“文明骑行监督员”聘书。

“被需要是一种幸福。这种感觉我在真正做志愿服务之后才理解。”参加活动的产业园区青年员工刘昕雨收获满满，对团组织也更加信赖。

改革试点工作开展以来，团道里区委在中央大街、爱建等5个商圈分别建立派驻团工委，构建团青直接联系的新格局。

团道里区委书记夏天介绍，道里区结合实际，探索形成了通过政府购买服务项目，团组织出经费、提要求，青年社会组织出思路、提方案，团组织与青年社会组织联合实施的“三步法”“订单式”工作机制。在重点建设的青年之家、产业园区等青年集中的基层工作区域派驻有专业资质的青少年事务专职社工4人，推进非公经济组织团建和青年之家建设，实现团组织对重点区域的有效覆盖。

“工作由团区委机关干部直接下基层指导，同时学习青年组织的专业化工作方式，让机关干部有更多实践锻炼的机会。”夏天说。

夯实教育实践基础，严把组织“入口关”

改革中，团道里区委牢牢把握“全团抓学校”的战略定位，成立了道里区教育团工委，制定了《道里区发展团员工作细则》《道里区积分入团实施方案（试行）》，通过量化标准、分数累积、民主评议等方式，将思政考评内容、参与志愿服务情况列为学生入团必要标准，构建科学的团员发展评价体系，从源头上保证团员发展从严从优。

道里区在176个初、高中毕业班全部建立团支部，实现了全区27所全日制中学业余团校全覆盖，打造全链条团员教育培养平台。明确规定入团积极分子需取得相应的团课学分，并获得业余团校结业证书，方可作为团员发展对象。

“‘积分入团’打破了以往将‘成绩好’‘班干部’‘班主任说了算’作为发展团员标准的现象，切实增强共青团员的先进性。”哈尔滨市第七十六中学团委书记（兼职团区委副书记）孙彧介绍说，“教育团工委成立后，共青团系统和教育部门实行交叉任职，增加了中学团委书记的话语权。老团干的积极性提高了，新团干也愿意接手工作了。”

“党建带团建”作为推进改革的“压舱石”

团道里区委把强化优秀团员青年政治吸纳工作，推进党、团联合培养，作为一项重要的改革任务。经反复酝酿修改，制发了“推优”入党工作流程图和档案规范模板，明确相关材料存入发展党员档案。

28周岁以下青年入党，必须从团员中发展；发展团员入党必须经过团组织推荐。同时，进一步扩大“推优”覆盖面，将28-35周岁青年纳入“推优”范畴。

疫情期间，33岁的志愿者史健冲在社区一线参与门岗值守、测温登记。他还向22个单位和3家养老机构捐赠生活防疫物资，用实际行动彰显了责任与担当。经团区委直接推荐，史健现已被确定为党员发展对象。

道里区委明确将团建工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核体系，团区委和区委巡查办联合制定细则，青团工作和团的基层组织建设工作纳入巡察工作五年规划和2020年巡察计划。党建指导员、社区（村）委书记兼任团建指导员，实现街镇非公企业党组织带动建团12个。

基层团干部述职考核实行硬指标，通过基层实践锻炼“一五一十”活动，“联系一个青年社团、开展一次驻点调研、完成一项专题报告、做一次交流公开发言、结交十名良师益友”，团干部工作方式实现了从“逐级传达”到“直接联系”的转化。

推进改革在“细”处做“苦”功

“改革让基层团组织焕发了活力，共青团与青年的联系更紧密，能给更多青年提供精准、专业的服务。”夏天说。

疫情期间，团道里区委汇聚“青”字号力量，组建青年突击队30支，募集物资共计33万元。在“道里共青团”微信“三级架构”群中，公布“志愿者招募令”，24小时内300余名青年陆续到岗应援，真正做到了“团组织吹哨，团员报到”。

道里区探索团组织深度融入基层社会治理的有效载体，搭建了关爱困难群体、职业青年等服务对象的“双心”行动体系，先后开展“你‘安心’驰援前线 我‘贴心’护佑家园”“您‘安心’享受晚年 我‘贴心’关爱服务”“你‘安心’复工复产 我为你‘贴心’护娃”等一系列行动。

此外，团道里区委还聚焦青年最突出、最迫切的诉求，提供贴心服务。“青年创业论坛”“青年创业大讲堂”让创业青年开阔视野、相互交流；筹建的“青年电商培训教育基地”即将投入使用，越来越多新青年加入基层共青团组织的“朋友圈”。

“按照目标，团道里区委44项改革举措中，已完成40项，还有4项正在完成中。”夏天表示，将持续在“细”处做“苦”功，让改革成果落地有声。